특집 3선을 이룩한 조병돈 이천시장과 인터뷰
35만 계획도시 기반구축과 현안사업 마무리할터
입력날짜 : 2014. 06.24. 19:27 3선에 성공한 조병돈 시장은 야당 시장이지만 당리당략에 구애 받지 않고 이천을 위해 혼신의 힘을 다바쳐 자신의 공약과 지난 8년동안 못다한 현안 사업들을 마무리하는데 총력을 경주하겠다며 기필코 35만 기획도시 건설을 마무리하겠다고 인터뷰를 통해 다시한번 강조했다
이천을 위해 어려운 현실 속에서 3선 도전에 성공한 소감
○이천시를 위해 다시 한번 봉사할 수 있도록 3선의 기회를 주신 시민 여러분께 깊고 큰 감사를 드린다. 시민 여러분께 약속드린 대로 제 인생의 모든 열정과 꿈을 담아 민선6기를 이끌어 갈 것이다.
○어려운 여건에도 불구하고 민선4, 5기를 이끌어 온 지난 8년의 대한 시민의 평가가 이번 3선의 성적표로 나왔다고 생각한다. 저에 대한 시민의 신뢰와 믿음이 없었다면 불가능한 일이였다. 당선의 기쁨에 앞서 무한한 책임과 엄숙한 사명감을 느낀다.
○지난 8년 동안 이천시 14개 읍면동 곳곳을 찾아 다녔다. 심지어 어느 마을의 가로등이 몇 개며, 어느 마을 마을회관과 교량 상태가 어느 정도 인지 숙지할 정도로 구석구석을 누볐다. 현장에서 민원을 확인하고 해결해 왔다.
○민선6기에서도 이런 현장 행정을 지속할 것이며 의례적·소모적 행정은 최소화 할 것이다. 이런 차원에서 별도의 민선6기 취임식도 갖지 않을 것이며, 취임식 당일 새벽에 환경미화원들 과 함께 시가지를 돌며 쓰레기를 수거할 것이다. 그리고 오후엔 사회복지시설을 방문해 배식봉사를 할 계획이란다.
□ 향후 시정 방향 구상은
첫째, 35만 계획도시 기반구축과 현안사업 마무리할 것이다.
○마장택지개발이 순조롭게 진행되고 있으며, 이천시는 「2020 이천시도시기본계획」승인을 받아 자연보전권역에서 최초로 마장?중리지구 택지개발 사업을 추진케 되었다.
○마장지구는 이미 지난 4월에 공사가 착공됐고, 택지개발이 완성되면 서울 송파구에서 이전해 오는 특수전 사령부와 제3공수 특전여단과 연계해 이천시 서부권역 거점 도시로서 면모를 갖추게 될 것이다.
○중리지구는 예비타당성조사가 진행 중이므으로 올 8월까지 지구지정 및 개발 계획서를 국토교통부에 제출해 하반기엔 승인되도록 할 계획이다. 중리지구는 행정타운과 연계된 미니신도시 건설로 갈 것이며, 경기 동남부 중심도시의 면모를 갖춘 인구 35만 계획도시로 발돋움할 수 있는 기반을 마련하는데 중리지구가 한 몫 할 것이다.
○이밖에도 증포, 안흥, 아미, 모전 무촌지구의 공동주택도 단계적으로 추진할 것이며, 특히, 증포권역 도시개발은 현재 많이 진척되고 있다. 이천시에서 가장 많은 인구 밀집 지역은 증포동이다. 따라서 도시 개발의 필요성도 그 만큼 가장 높은 곳이다. 이런 증포권역의 특수성을 고려해 증포3, 4지구 지구단위계획을 수립하여 체계적으로 도시개발을 서두르고 있다.
○증포동은 이천시의 대표적인 공동주택 지역이다. 그러므로 지구단위계획 수립을 통해 기존 자연녹지지역을 제1종 일반주거지역 및 제2종 일반주거지역으로 변경함으로써, 단독주택 및 공동주택이 입지할 수 있도록 했다. 이는 도로, 공원, 녹지 등 기반시설도 충분히 확보할 수 있는 토대를 만든 것이다.
○특히, 주민의견을 충분히 반영해 민원과 향후 사업 실현의 가능성을 높였고, 증포 3지구는 368,092㎡ 약 6,500인(2,300세대)의 계획인구를, 증포4지구는 113,150㎡ 약1,600인(590세대)의 계획인구를 설정했다.
○증포3, 4지구 세부 개발계획이 확정됨으로써 지역주민과 공동주택 입주민들에게 보다 편리하고 쾌적한 주거환경을 제공할 것으로 보이며, 증가하는 주택 수요에 신속히 대응함으로써 35만 계획도시 추진 및 주민 삶의 질 향상에도 크게 기여할 것으로 보인다.
둘째, 기업과 일자리가 넘치는 경제도시 완성이다.
○이천시 도시개발의 기조는 14개 읍면동이 골고루 균형 있게 성장하는 입체적 개발이다. 그리고 중구난방 난개발이 아닌 체계적·계획적 개발이다. 따라서 개별공장이 무분별하게 입지해 도시가 난개발 되는 것을 방지하고 열악한 산업기반시설의 확충과 기업유치, 양질의 일자리를 창출하기 위해 산업단지 조성 사업을 중점 추진해 오고 있다
○현재 이천시 전 지역이 자연보전권역 규제로 묶여있다. 이로 인해 공장이 개별 입지할 경우에는 제조시설 면적 제한으로 제조시설 1천㎡ 이상은 허용되지 않고 있다. 하지만, 산업단지로 최대 6만㎡까지 조성할 경우엔 제조시설 면적 제한이 없고 산업용지 매입 및 건물신축 경우에도 취·등록세 면제, 재산세 50%감면, 건폐율과 용적률이 각각 80%와 300%로 완화된다. 따라서 이천시는 소규모 산업단지를 지역 개발의 첨병으로 내 세우고 있다.
○현재 산업단지 추진상황을 보면 3개단지(장호원,대월,모가)가 완료 됐다. 여기에 4개단지(신둔,설성,덕평,서이천)가 승인을 마쳤다. 그리고 앞으로 한국산업단지공단과 공영개발을 공동시행하고 도드람, 도암, 신갈 등의 실수요자 위주의 민간개발을 적극 유치할 예정이다. 이를 통해 지역균형 발전과 경제 활성화에 기여하고 기업하기 좋은 도시환경 조성을 목적으로 소규모산업단지를 적극 추진해 나갈 계획이다
○지난 8년 동안 이천시가 추진해 오고 있는 핵심 사업 중 하나가 기업유치였다. 300개 기업유치를 목표로 추진해 왔는데 이미 지난해 연말에 324개 업체를 유치하는데 성공했다. 민선4, 5기에 이어 앞으로도 기업유치를 통한 일자리 창출은 민선 6기의 주요 시정 정책이 될 것이다.
○일자리 창출과 기업유치에서 SK하이닉스 공장 증설을 설명하지 않을 수 없다. 지난 연말 이천시는 지역 발전의 커다란 획을 긋게 될 SK하이닉스 공장 증설이란 대어(大漁)를 낚은바 있다.
○저는 SK하이닉스 공장 증설은 곧 이천의 흥망과 직결된다고 생각했다. 또, 세계적인 반도체 회사로 성장하고 있는 SK하이닉스는 급변하는 반도체 시장 상황 속에서 노후화된 공장을 대신할 새로운 D램 공장을 건설하지 못할 경우 결국 회사 문을 닫아야 할 극한 상황까지 몰릴 수 있다는 것이 일반적인 관측이었다.
○사실 SK하이닉스는 2006년부터 이천공장 증설을 추진해 왔다. 그 당시엔 수도권, 특히 자연보전권역에 대한 이중적 규제 등으로 결국 공장 증설은 불허되고 신규공장이 타 지역에 건설된 사례가 있었다.
○그러나 이천시는 SK하이닉스 이천공장이 언젠가는 증설될 것이라는 확고한 신념을 갖고 공장증설을 위한 최적의 환경을 하나씩 만들기 위해 노력해 왔다. 이를 위해 2008년 SK하이닉스 공장증설에 필요한 부지 6만㎡를 공업지역으로 지정했고, 2010년에는 구리배출시설 공정전환을 추진해 구리배출시설 허용을 이끌어 냈을 뿐 아니라 작년에는 SK하이닉스 주변 36만㎡를 신규 공업지역으로 지정함으로써 SK하이닉스 증설을 위한 만반의 준비를 했던 것이다.
○SK하이닉스는 공장 건축면적 50만㎡를 증설하는 것으로 직접투자비가 약 15조원이다. 직?간접적 고용인원이 4천여 명에 달할 것으로 예상된다. 특히 지난 4월 이천시와 SK하이닉스가 동반성장과 지역경제 활성화를 위한 양해각서를 체결했다. 향후 증설에 따른 지역주민의 고용창출에도 크게 기여할 것으로 기대된다.
○이천공장 증설을 계기로 SK하이닉스의 글로벌 경쟁력 강화는 물론 향후 7년간 34조원의 수출증대 효과와 1천여 개 협력업체의 동반성장이 기대되는 것으로 분석되고 있다.
○서울경제연구소에 따르면 향후 7년간 55조원의 생산유발효과, 18조원의 부가가치효과, 21만명의 고용창출효과가 예상된다고 한다. 이천시는 35만 계획도시의 큰 발판을 마련하여 세계 반도체 중심도시로 성장해 나아갈 것이다.
셋째, 화합과 활력이 넘치는 시민 행복도시를 만드는 것이다.
이천시는 이를 위해 여성친화도시 구축을 위한 여성회관 건립을 추진하고 성폭력, 가정폭력, 학교 폭력, 아동학대가 없는 이천시 만들기에 총력을 기울일 방침이다. 장애인 전용복지관을 건립하고 민관협력복지시스템인 ‘행복한 동행’사업을 보다 체계적으로 추진할 것이다.
○이천시 전 지역에 도시가스 공급을 위해 10개년계획을 수립할 예정이다. 또한, 전국 최초로 개최하는 사회인 야구대회와 내년에 열리는 전국생활체육대전을 성공적으로 추진해 체육 인프라와 지역경제 활성화에 기여할 수 있도록 추진할 계획이다.
○작년 12월말 기준 이천시 등록 장애인수는 10,185명으로 시 전체인구의 약 4.8%를 차지하고 있다. 이 숫자는 2009년 9,820명이었던 것에 비하면 3.7% 증가된 수치다. 매년 장애인수는 증가할 것으로 예측하고 있다.
○따라서, 이천시는 사회적 약자인 장애인의 사회참여 기회 확대와 소득보장을 지원하기 위해 다양한 사업을 추진하고 있다. 특히, 근로연계를 통한 자립생활을 도모함으로써 궁극적으로 장애인의 사회통합을 구현하고자 장애인 일자리사업에 역점을 두고 있다.
○장애인 일자리사업은 근로능력이 있는 장애인에게 일자리를 제공해 자립생활 기반을 조성하고 직업 활동을 통한 삶의 질 향상과 사회활동의 참여를 확대하는데 목표를 두고 있다.
○지난해 이천시는 장애인들의 일자리 창출을 위해 장애인일자리 수행기관 2곳과 위탁업무를 체결했다. 이를 통해 장애인전용주차구역 계도요원, 병원도우미, 학교급식도우미, 보육시설도우미, 우편분류요원, 도서관 사서보조, 은행서비스안내, 설봉공원 환경도우미 등 35명의 장애인에게 일자리를 제공했다.
이천시는 이런 사회문제를 극복하기 위해 근로능력이 있는 노인들에게 일자리를 제공해 생활에 활력을 주고, 경제적으로도 도움을 주고자 노인복지정책 중 노인 일자리사업을 최우선 과제로 정해 해결하도록 노력하고 있다.
○작년엔 근로 능력이 있고 일자리를 희망하는 노인들을 위해 노인 일자리 전담기관을 모집해 그 결과 수행기관 4개소를 선정해 824명의 노인들에게 공익형, 교육형, 복지형, 시장형, 인력파견형 등의 다양한 일자리를 제공했다. 이 외에도 독거노인에게 공동생활을 영위하고 동시에 일자리를 제공해 소득을 올릴 수 있는 일명 ‘카네이션하우스사업’을 율면 고당리에서 추진해 좋은 반응을 얻고 있다.
○이천시가 펼치는 이 독특한 사업들은 인근 시군 등에서 벤치마킹을 하는 것은 물론, 방송국, 잡지사 등에서도 계속 인터뷰를 요청해 오고 있다. 이런 반응에 힘입어 금년는 설성면 상봉3리 마을에 ‘카네이션하우스사업을 신축 할 예정이다.
○특히 대한노인회중앙회에서 전국적인 시범사업으로 공모한 노-노 케어 사업에 대한노인회 중앙회 이천시지회와 민관 공동으로 응모해 전국 6개 선정 시군 가운데 이천시가 포함되었다. 이를 기반으로 관내 80개의 경로당을 대상으로 160명의 노인들을 케어 하여 좋은 반응을 거둠으로써 보건복지부에서는 이를 우수사례로 선정해 99세까지 건강하고 팔팔하게 생활하자는 9988운동을 전국적으로 확대 시행하고 있다.
○이천시는 앞으로도 노인 일자리사업을 더욱 확대할 계획이다. 더 나아가 노인일자리 사업을 전담하는 시니어클럽센터 설치도 계획하고 있다. 그리고 반응이 좋은 기업체와 노인일자리 협약을 맺어 시장형 일자리사업을 더욱더 활성화 시킬것이며, 노-노케어 사업은 보다 많은 예산을 확보해 지역의 모든 경로당으로 확산시켜 나갈 계획이다.
넷째, 어디서나 편리한 교통 환경 조성 한다
민선 6기에서 교통 인프라는 획기적으로 개선될 것이다. 이천시 상전벽해의 원년이 될 것이다. 먼저 성남-이천-여주 복선전철이 내년 말 개통된다. 또 자동차전용도로 6공구 및 동이천IC 완공, 이천-충주간 중부내륙철도 이천구간 조기 착공을 위해 힘쓸 것이다.
○수도권의 급속한 성장과 신도시개발 등으로 생활권이 확대되면서 광역 교통문제가 새로운 이슈로 떠오르고 있다. 이런 수도권 광역 교통문제에 효율적이고 체계적으로 대처하기 위한 장기적인 광역 교통망계획의 필요성에 의해 계획된 도로가 바로 성남-장호원간 자동차 전용도로다.
○수도권 동남부 간선국도인 국도 3호선의 만성 지?정체구간 해소와 국토의 균형발전을 위해 경기도 성남시 여수동부터 이천시 장호원읍간 총 62.5㎞의 자동차 전용도로 공사가 한창이다.
○초기 계획에선 총 6공구까지 검토되었으나 추진과정에서 마지막 6공구는 장기 계획으로 연기되었고, 1～5공구는 현재 공사가 진행되어 2016년까지 전체구간의 개통을 예정으로 사업이 추진되고 있다.
○당초 계획된 성남～장호원간 자동차 전용도로 제5공구(L=12.20㎞)상에는 총 4개 교차로가 계획되었으나 중앙교통영향 심의 결과 도로등급이 낮고 교통량이 작을 것으로 판단되어 도지?수정교차로는 접속 교차로간 설치간격의 상향조정을 목적으로 계획에서 제외 되었었다.
○그러나 이천시는 도지?수정교차로 설치 타당성 검토를 한국교통연구원에 의뢰해 경제성 지표(B/C) 값이 1.87로 우수하게 분석되었고, 국토해양부(서울지방국토관리청)을 수십차례 방문해 지속적으로 설득한 결과 2011년 11월 23일 서울지방국토관리청에서 실시한 교통영향분석 개선대책(변경)심의에서 수정의결을 이끌어 냈다.
○이후 2012년 5월 9일 국토부 심의를 통과해 2012년 10월 26일 기재부 총사업비 변경(증액) 심의를 통과되어 2013년 10월 실시설계용역을 실시하여 도지?수정교차 사업을 추진하게 됐다.
○또한 경제성이 낮다는 이유로 공사가 보류된 6공구 구간(L=10.15㎞/부발읍 응암리~장호원읍 풍계리)에 대해서도 중부내륙지방의 공동번영 발전을 위해 2013년 6월 24일 8개시군(성남시, 광주시,이천시,여주시,음성군,충주시,제천시,문경시) 자치단체장 및 국회의원들로 구성된 중부내륙 자동차전용도로 연결추진 협의체를 결성해 2013년 9월 2일 이천시에서 국토교통부에 건의서를 제출했다.
○이러 노력 덕분에 2013년 10월 8일 국토교통부에선 기획재정부에게 성남~장호원 6공구 및 영동고속도로 동이천 IC 설치에 대해 예비타당성조사 검토를 의뢰했고, 현재 기획재정부에서 사업추진을 위한 예비 타당성조사 용역을 KDI(한국개발연구원)에서 추진하고 있다.
○성남-장호원 6공구 및 동이천 IC가 설치되면 인근 기업체와 주민은 물론 자동차 전용도로를 이용하는 차량의 고속도로 이용이 한층 편리하게 될 예정이며, 특히, 이천 동남부 권역의 물류수송과 지역경제 활성화의 계기가 될 것으로 전망된다.
○이외도 국지도 70호선인 모전~현방간 도로확포장공사 및 지방도 333호선 일죽~대포간 도로확포장공사 등 지방도 현안사업에 대하여도 실시설계 및 용지보상이 추진 중에 있다.
○이천시의 뻥 뚫린 도로망 건설은 35만 자족도시 건설을 한발 앞당기게 될 것이며 사통팔달 신개념 도로망 구축은 인근 시군과의 균형발전에도 크게 기여할 것이다.
끝으로 대한민국 최고의 관광도시를 건설할 계획이다.
이천시를 대한민국 최고의 관광도시로 성장시켜 관광객 1천만 명을 유치하겠다는 것이 목표다. 이번 6·4 지방선거에서 내건 7대 핵심 비전 가운데 하나다.
○이천을 사계절 관광도시로 만들기 위한 관광 인프라 조성 사업이 곳곳에서 추진되고 있다. 도자예술촌, 테르메덴 확장사업, 어농청소년 성지 확장, 성호호수 승마단지 조성, 서희테마파크, 농업테마공원, 백사한옥단지, 목재체험관, 민주화공원 조성 등 굵직굵직한 대단위 사업들이다. 특히, 민선 6기에서 모든 사업을 마무리한다는 계획이다.
○여기에 체험관광 아이템 100개를 개발해 이천을 최고의 체험관광 도시로 만들 예정이며 민관 합동으로 이천시 관광위원회를 만들어 모든 관광 관련 사업의 콘트롤타워 역할을 하게 할 계획이다.
○이천 신둔면 고척리 일대에 조성 중인 이천도자예술촌(규모 40만㎡)은 422억 예산이 투입되는 대형 프로젝트이다. 2016년 완공을 목표로 하고 있으며, 지금 공사가 한 창이다.
○누가 뭐래도 이천은 도자의 고장이다. 여기에 반문(反問)할 사람은 한 명도 없을 것이다. 이천 도자의 전통과 맥(脈)을 잇고, 도자 상품을 이천의 미래 성장 동력으로 만들기 위한 출발지가 바로 ‘이천도자예술촌’이다.
이천은 요업기술원과 한국 도자재단, 도예고, 등 풍부한 도자기반 시설들이 집중된 지역이다. 여기에 이천도자예술촌이 문을 열면 이천을 국내 최고의 도자도시로 거듭 나게 하겠다는 것이 이천의 전략이다.
○농촌체험관광 활성화도 적극 추진된다. 이천에는 5개의 농촌체험마을과 22개 체험농장이 있다. 전국에서 가장 짜임새 있는 체험마을과 농장들로 구성돼 있다고 평가받고 있다. 특히, 부래미마을과 자채방아마을은 체험마을로서 인기가 매우 높다. 또 전국 최초로 문은 연 돼지박물관 역시 이색 체험농장으로서 방문객들의 발길이 끊이질 않고 있다.
○이천은 서울을 비롯한 인천, 수원 성남 등 수도권 어디에서도 1시간이내면 닿을 수 있는 곳이다. 체험시장의 입지 조건이 매우 뛰어나다. 이런 유리한 여건을 활용해 다양한 농촌체험 관광 상품을 활성화시키기 위해 이천시는 지난 2010년에 (사)이천농촌나드리를 출범시켰다.
○이천농촌나드리는 농촌관광을 보다 체계적·전문적으로 수행하기 위한 법인이다. 시는 측면지원하고 해당 분야 전문 농업인 중심으로 운영되고 있다. 개인과 단체 등이 이천 지역에서 농촌 체험을 희망할 경우 체험의 종류, 체류 기간, 비용 등을 감안하여 체험 프로그램을 안내하는 역할을 한다. 즉 맞춤형 서비스인 셈이다.
시민들에게 한마디라면
수도권 4년제 대학 이전 유치, 하이닉스 타운(IT밸리) 조성, 영동고속도로 동이천IC신설, 여성종합회관건립, 설봉공원 100만평 밀레니엄파크 조성, 전통시장 경영혁신 사업 확대 지원, 농촌마을 종합정비 사업 확대 추진, 축산 시설 현대화 등 산적한 업무를 추진하기엔 하루 24시간도 부족하다.
그러나 이 모든 것들은 저 혼자만이 할 수도, 해서도 안 된다. 시민의 지지와 성원이 있을 때 가능하고 성공할 수 있다. 활력이 넘치는 도시, 풍요로운 도시, 최고의 도시를 위해 적극적인 시정 참여가 필요하다.
○따뜻한 성장, 함께하는 시정, 완성과 재도약의 신념으로 이천의 시격(市格)을 높이 것이다. 시민의 힘과 에너지가 한곳으로 모일 수 있도록 최선을 다할 것이다. 그리고 제 삶의 전부를 바쳐 35만 계획도시를 향해 힘차게 달려 갈 것이다.
○저를 격려·응원해 주신 시민 여러분께 다시 한 번 머리 숙여 감사드리면서 지역 발전과 이천 시민 대통합을 위해 헌신할 것이며, 다시한번 시민의 참여를 당부하고 싶다.
이천/이규상기자
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